Pour l'hiver plus que jamais : un
logement d'abord ! 
Le
" logement d'abord " est le fil directeur de la politique menée
par le gouvernement dans le cadre de la nouvelle stratégie de prise en
charge des personnes sans abri ou mal logées, engagée en novembre
2009, au titre du chantier national prioritaire 2008-2012.
Les grands
principes de cette politique sont de mieux accueillir et mieux orienter, adapter
les dispositifs aux besoins repérés, offrir un accompagnement social
adapté, prévenir les expulsions locatives, développer l'offre
de logement et favoriser l'accès au logement.
Le " logement
d'abord "… Qu'est-ce que c'est ? Le " logement d'abord
"signifie que la priorité doit être donnée à l'accueil
dans un logement des personnes sans abri ou mal logées. Chaque fois que
cela est possible, l'accès direct au logement ordinaire de droit commun
(le cas échéant avec le soutien d'un accompagnement social spécialisé)
ou au logement intermédiaire (résidences sociales, maisons-relais,
logements captés en intermédiation locative, résidences hôtelières
à vocation sociale) doit donc être privilégié par rapport
à une orientation vers l'hébergement.
Le principe est qu'il
n'y a pas de passage obligatoire par l'hébergement (structure collective
ou statut d'hébergé), sauf à ce que la situation de la personne
le justifie. Ce principe s'applique aussi bien aux personnes qui sont proches
de l'autonomie qu'aux plus vulnérables. Le Service Intégré
de l'Accueil et de l'Orientation La politique du " logement d'abord
" impose en outre la mise en œuvre dans chaque département d'un
Service Intégré de l'Accueil et de l'Orientation (SIAO). Le
SIAO est une mise en réseau du dispositif d'accueil, d'hébergement,
d'insertion et d'accès au logement des personnes sans abri, risquant de
l'être ou mal logées. Il doit veiller à la continuité
de la prise en charge tout au long des parcours, notamment en s'appuyant sur la
mise en place de référents personnels.
Il veille à
instaurer un dialogue permanent afin de développer une collaboration active
entre tous les acteurs de l'accueil, de l'hébergement et du logement, y
compris les bailleurs sociaux, pour permettre les orientations vers les solutions
adaptées d'hébergement ou de logement des personnes sans abri ou
risquant de l'être. Le " logement d'abord " en Auvergne
Dans le cadre de la politique du " logement d'abord ", la
Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion
Sociale (DRJSCS) veille à assurer une fluidité constante entre les
structures d'hébergement et le
logement ordinaire. En lien avec la Direction Départementale de la Cohésion
Sociale du Puy-de-Dôme et les Directions Départementales de la Cohésion
Sociale et de la Protection des Populations de l'Allier, du Cantal et de la Haute-Loire,
elle repère les besoins en matière d'accompagnement social sur les
territoires et procède à l'allocation des ressources idoines.
Elle veille, à cette occasion, à mettre l'accent sur l'accompagnement
social dans le logement, le maintien dans le logement étant essentiel.
La DRJSCS impulse le développement de l'Allocation de Logement temporaire
dans les départements. Ce dispositif permet en effet aux personnes hébergées
de s'habituer à vivre en toute autonomie dans un logement. A ce titre,
il rassure les bailleurs quant à la capacité des futurs locataires
à occuper par la suite un appartement. Enfin, la DRJSCS assure le
développement des maisons relais en pilotant le Comité régional
de validation des projets de maisons relais. Pour mémoire, ces structures
permettent d'accueillir des publics de façon durable dans un logement de
nature semi-collective où chacun peut jouir d'un espace d'intimité
propre, tout en bénéficiant d'un accompagnement adapté. En
2011, la DRJSCS veillera essentiellement à renforcer l'accompagnement social
dans et vers le logement et à améliorer la fluidité entre
l'hébergement et le logement en développant l'intermédiation
locative.
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