| Accueil
> Aménagement
du territoire - Urnanisme - Logement > Convention interrégionale
Massif central Convention interrégionale Massif central Présentation
de l'espace Massif central
 Le
Massif Central est un espace géographique de large dimension à l’échelle
de l’Europe avec une superficie de 85 000 km², qui représente
15 % du territoire national. Il se caractérise à la fois par l’altitude
(moyenne de plus de 438 mètres) et une grande variété des
sols résultant d’une histoire géologique complexe avec une
présence volcanique forte.Cette géographie, faite de hauts plateaux
et de vallées encaissées, explique en partie la difficulté
de pénétration du Massif et pendant longtemps un système
d’organisation à échelles autonomes.
Ses
caractéristiques physiques et environnementales en font un des principaux
ensembles de moyenne montagne qui, pour la France, remplit un rôle éminent
de réservoir de "ressources rares" : - l'eau
: le Massif central est un ensemble de moyenne montagne qui bénéficie
d'un chevelu de ruisseaux et de rivières. Il alimente ainsi 5 bassins versants
importants, qui de ce fait dépendent de son eau : la Loire, la Dordogne,
la Garonne, le Rhône, les rivières du Languedoc-Roussillon.
- les
paysages ouverts : caractéristiques de cette zone de moyenne montagne,
ils résultent du travail de l'homme qui a entretenu, pour produire, la
quasi-totalité de ce territoire et qui en a fait la plus vaste zone de
montagne française cultivée et habitée.
- des
zones d'un fort intérêt écologique où activité
humaine et protection de l'environnement coexistent : le Massif central comprend
le seul Parc National habité de France, 6 parcs naturels régionaux,
dont les plus vastes de France, sur le cinquième de la superficie de son
territoire. Par ailleurs, sont dénombrées de nombreuses ZNIEFF -Zone
Naturelle d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique- ZICO -Zones
d'Intérêt Communautaire pour les Oiseaux-, réserves naturelles,
sites classés et inscrits où sont recensées des espèces
animales et floristiques remarquables.
Un espace où l'environnement
est d'une exceptionnelle diversité, où sa qualité est protégée
et où sa valorisation dans une perspective de développement durable
devient une des problématiques fortes de son développement et de
son aménagement.
Le recensement de 1999 fait état d'une
population totale dans le Massif Central de 3,7 millions d'habitants, toujours
en légère diminution contrairement à la moyenne nationale.
Avec 44 habitants au km², le Massif central fait partie de la diagonale aride
regroupant les régions européennes caractérisées par
des conditions géographiques défavorables à la concentration
de population. Cependant la croissance des zones urbaines centrées sur
Clermont-Ferrand et Saint- Etienne, par exemple, freine significativement cette
tendance générale.
Du point de vue administratif, le Massif
Central est l'un des 7 massifs créés au niveau national par la loi
"Montagne de 1985". Il concerne 6 régions, l'Auvergne et le Limousin
en entier, le Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées, Bourgogne et
Rhône-Alpes, pour partie. Le Massif Central s'appuie sur un comité
de Massif mis en place par le décret du 20 septembre 1985, dont la majorité
est constituée d'élus territoriaux, le reste étant des socio-professionnels
et des associations représentatives au niveau du Massif central. Par
ailleurs, un Commissariat à l'Aménagement et au Développement
Economique du Massif central est plus particulièrement chargé de
l'animation des instances de massif et de la convention interrégionale
Massif central, sous l'autorité du Préfet coordonnateur de Massif
(Préfet de la région Auvergne). Le Préfet coordonnateur,
appuyé par le SGAR, est autorité de gestion du Programme Opérationnel
Plurirégional du Massif Central. Le Massif
Central est caractérisé par un certain nombre de faiblesses :
- Faiblesse démographique (population qui diminue et vieillit) ;
- Activité
agricole encore importante (1er bassin allaitant européen) mais insuffisamment
valorisée sur place ;
- Tissu industriel à prédominance
PME / TPE dispersé, encore peu attractif pour les jeunes diplômés;
-
Niveau de services publics et privés en retrait par rapport à la
moyenne nationale ;
- Potentiel touristique insuffisamment valorisé
;
Mais aussi, des atouts : - Réussites
incontestables dans le domaine industriel avec des entreprises leaders tant dans
les grands groupes industriels que dans les PME ;
- Recherche publique et
privée en pointe dans plusieurs secteurs ;
- Bon appareil de formation
;
- Capital de ressources naturelles (comme l'espace et l'eau) et patrimoniales,
préservé.
Face à cette situation, la stratégie
choisie, dans un contexte européen en pleine évolution, est de jouer
l'approche d'un autre modèle de développement,
alliant qualité et modernité, en jouant la singularité,
seule susceptible de surmonter les handicaps et de valoriser les atouts. C’est
l’objet de la Convention Interrégionale de Massif
qui associe l'Etat (61,2 M€) et les 6 régions concernées
(61,2 M€). Ce partenariat est renforcé par une contribution
spécifique de l'Europe au titre du FEDER pour un montant de 40,57 M €. Trois
axes politiques forts
- accueil de nouvelles populations :
- structuration et promotion de l'offre d'accueil (accompagnement de la
reprises et de l'implantation d'entreprises, actions de formation/développement,
…);
- développement des services aux habitants et entreprises
(technologies innovantes, politiques de l'habitat, démographie médicale…);
- valorisation
du patrimoine culturel et de l'identité territoriale;
- création
de richesses :
- structuration des filières d'excellence : technologies
(mécanique, matériaux…), sciences de la vie et de la santé
(biotechnologies, cancéropôle…), artisanat (arts de la table,
valeurs économiques traditionnelles…) ;
- promotion de l'utilisation
du bois dans la construction : (organisation de la filière bois à
l'échelle du massif, mobilisation de la ressource, recherche de nouveaux
produits…) ;
- maintien et adaptation de l'agriculture et de l'agro-alimentaire
(Appui aux filières spécifiques, diversification des activités,
adaptation des circuits de commercialisation…) ;
- valorisation du
potentiel touristique du Massif central ( construction et promotion des offres,
qualification et mise en réseau des territoires et acteurs, requalification
des infrastructures…).
- attractivité et accessibilité
du territoire :
- mise en cohérence des politiques de déplacement
dans le massif (mobilité des personnes et transport des marchandises, modes
alternatifs aux déplacements individuels motorisés, développement
économique le long des axes plurirégionaux…) ;
Dans cette
mesure a été lancée une
étude sur les déplacements dans le Massif-central : le
rapport d'étape et les
problématiques abordées.
- développer les
infrastructures électroniques et leurs usages (veille, renforcement des
infrastructures, développement des usages) ;
- valorisation des richesses
environnementales :
- constitution et renforcement de la connaissance, mise
en réseau des acteurs ;
- Intensification de la production des énergies
renouvelables ;
- gestion durable de la ressource en eau. L'État
et les six régions s'engagent, aux côtés de l'Europe, à
conduire une politique plurirégionale ambitieuse pour le Massif central
basée sur la recherche, l'expérimentation, l'innovation. Une
révision de ce programme courant 2010, sans remettre en cause l'intérêt
de ces trois axes, prévoit, dans le contexte économique tendu, de
renforcer l'axe 2 sur la création de richesses.
La
procédure - principes d'éligibilité : ne sont
pris en compte que les projets structurants à l'échelle du Massif
central, concernant au minimum deux régions. Les actions ponctuelles n'ayant
pas une dimension interrégionale ne seront pas retenues ;
- dépôt
des dossiers : le formulaire de demande de financement sont en ligne sur le site
du commissariat du Massif central : Formulaire
- dossiers
à déposer en deux exemplaires, un en préfecture de département
siège du porteur de projet et un au conseil régional ;
- calendrier
: le premier comité de programmation aura lieu en septembre 2007, le comité
se réunissant ensuite périodiquement.
Le comité
de suivi et le comité de programmation sont co-présidés par
le préfet, coordonnateur du Massif central et un président de région.
- Commissariat à l'Aménagement
et au Développement Economique du Massif Central
2, avenue Léonard
de Vinci
Parc technologique de La Pardieu
63063 Clermont-Ferrand cedex 1
Tél
: 04 73 16 21 94
Courriel : massif.central@diact.gouv.fr
- Préfecture de la région
Auvergne
Secrétariat Général pour les Affaires Régionales
18 Boulevard Desaix
63033 Clermont-Ferrand cedex
Tél :
04 73 98 63 63
Fax : 04 73 98 61 03
Courriel : sgar@auvergne.pref.gouv.fr
|
